中大速落实改组 助力打造国际教育枢纽
2023-11-03 00:00争议多时的中大校董会改组法案,日前在立法会三读通过,最快今天刊宪并生效。中大是八大院校中最后一间大学进行管治架构改革,过程中持续被政治化,随着尘埃落定,各界期望中大向前看,尽快按照新方案的安排组成校董会,并以高透明度和问责性运作,确保公帑用得其所,师生们专注于学术研究,让本港高等教育水平和声誉更上新台阶。
扭教职员主导局面增问责透明度
《2023年香港中文大学(修订)条例草案》通过后,中大校董会人数将由现时55人减至34人,校内外成员由原本各占约一半,改为校外成员占逾三分二,3名议员校董数目则维持不变;同时会提高校长和常务副校长的聘任门槛,至少须获校董会全体成员四分三投票通过。
大学管治是这次中大校董会改组的关键议题。中大校政管治近年备受批评,在2019年黑暴期间让校外暴徒进入校园,令中大变成「暴大」,2022年先后爆出校长未公开招聘下续任、未谘询校董会便自行更换校徽事件。中大作为一间受政府资助的大学,在校园管理、人事招聘和监管公帑运用都欠缺透明度和问责性,令人质疑大学管治一团糟,问题关键是校董会内有逾半为校内教职员,试问教职员敢在校董会上质疑校长的决定吗?
中大管治出了问题,社会要求改革中大管治架构之声不绝,而按大学条例规定,任何更改大学管治架构的建议,应由大学持份者沟通后提出修例,再交给立法会表决。问题是当局早在2002年《宋达能报告》已提出了要缩减中大校董会规模,中大校董会亦在2009年和2016年两度检讨架构,两次均认为有需要缩减规模和提高校外成员比例,但最终因没共识而作罢。现任校董会主席查毅超7月时坦承自己被架空,对校内很多事也全不知情,令人质疑由院校自主推动的改革能否顺利开展,这解释今次修例为何由3名议员校董主动提出。
当议员提出修例,有校董发起校友公开联署反对,指这有违程序,并有干预校政和学术自由之嫌,两大阵营互相隔空骂战,令问题变得政治化。最后当有联署反对改组方案人士转軚,校董会放弃表决,变相将改革中大校董会的决定权交给立法会。
勿纠缠程序问题着眼改善校政
法例针对中大校董会校内成员太多以致弊病丛生,出现滥权现象,遂提出削减校内校董比例,并提高对校长聘任门槛,目的是要改变教职员把持校董会的局面,令校董会今后将受到社会监督,避免滥权、欠缺透明度和不用问责的不公义情况再出现。
港府锐意将香港打造成为国际专上教育枢纽,而中大作为本港重要高等学府之一,在这宏图大计上更是任重道远。要建立一间国际级水平大学,校政管理是关键所在,修例后中大校董会成员数目大减,有助决策制定,若增加透明度,不但有助提高行政效率,还让财政资源在有效监督下用得其所,并提供一个稳定校园环境,吸引更多国际知名学者前来应聘,让师生们安心学习和进行学术研究,确保教育和学术研究质素,从而提升中大在国际学术界的影响力。
七大院校早已进行大学管治改革,中大在这方面明显滞后,因此中大持份者不应再纠缠于修例是否合乎程序,而是着眼于如何更好地切实落实校董会改组安排,尽快从后赶上,提升校政管治,并在香港打造国际专上教育枢纽发挥更大作用,为香港培育更多栋梁之才。
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