再工業化環環相扣 勿厚創科薄環保產業

香港唯一紙包飲品盒回收廠遭逼遷，理由是業主科技園公司要收回廠房作創科再工業化用途，最諷刺是紙包盒回收也是再工業化一員。這不但暴露了港府在推動再工業化政策上厚此薄彼，也凸顯環保政策欠周詳考慮，即使紙包盒回收廠的增值效益不高，但畢竟是推展「無廢城市」的重要舉措，更須以城市管理角度作全盤考量和規劃，更不能只追求創科所帶來的經濟效益而犧牲環保產業。

在元朗工業邨設廠的紙包飲品盒回收紙漿廠「喵坊Mil Mill」，租約將於年底屆滿，早前獲科技園公司通知不獲續約，因工業邨已被重新定位為創新園，支持政府再工業化政策。回收廠創辦人葉文琪擔心不夠時間覓地搬遷，最壞打算是結業，並透露新加坡得悉事件後，已向其招手邀請到當地設廠。
短期租約不利回收業發展

事件表面看純屬商業決定，科技園公司依足租約條款辦事，但實質反映了好幾個問題。首先，政府在環保政策上口說支持減廢回收政策，推動建設更多轉廢為能、轉廢為材，努力實現「零廢堆填」，但在落實時卻沒有對回收業持份者給予最大援助。香港每日產生逾一萬一千公噸固體廢物，廚餘、廢紙和廢膠是堆填區三大主要垃圾，當中一百七十九公噸是廢膠樽，七十五公噸是紙包飲品盒，而固體廢物總量卻有增無減。

紙包盒因夾層包裝紙含有塑膠和鋁箔物料，曾被視為不可回收，喵坊二○一八年獲環保署回收基金資助下設廠，每日回收量由最初一噸增至現時三噸，並將廢物轉化成廁紙和抹手紙。可是，政府其後沒有提供援助，例如不能在政府場所放置紙包盒回收箱，只能靠回收廠與環團及飲品商合作，透過獎賞積分鼓勵市民回收紙包盒，跟當局推出「入樽機」，每個膠樽回收可獲一毫的積極做法不可同日而語。

環保署對喵坊被逼遷事前竟不知情，事件曝光後，已急急通知對方可申請三塊政府空地的短期租約，看似作緊急支援，但對於回收廠業者來說，搬遷到空地等於重頭再來，涉及不少投資，若租約僅兩、三年，隨時約滿、投資尚未回本又要面對另一次逼遷折騰。

此外，事件亦反映政府在規劃創科再工業化，以及環保回收政策時各自為政，未有從更全面角度去看問題。這些行業需要較大廠房空間，而環保回收業並非閉環營運，在當今智慧城市講求利用智能科技，應用在廢物收集，更可利用大數據實時監察回收箱是否爆滿，需要派人更換，大大提升回收業的技術和成本效益。因此，創科與環保回收業若能相互結合，可創造雙贏局面。
城市發展須全盤考量規劃

假如當局在研究產業政策時，只着眼創科可能帶來更高增值效益，而環保回收業增值效益偏低，對創科給予政策傾斜，不惜犧牲環保回收業的利益，只提供短期用地廠房租約，又未能提供配套支援，將會挫傷持份者繼續經營意欲，一旦他們意興闌珊退場，廢物無法回收循環再造，只能送到堆填區處理，加快堆填區飽和。同時，亦可能逼使業界轉到外地營運，拱手相送幫助當地回收業發展，為他人作嫁衣裳。

政府管治不僅要促進經濟產業發展，更要確保城市是個可持續發展的宜居、宜業和宜遊環保都市。「無廢城市」是當前先進城市管理理念，並不是指完全沒有固體廢物產生，而是用創新技術、綠色生活方式，實現整個城市產生最少固體廢物量、資源可充分循環再用，安全處置廢棄物。故港府在制訂政策時須打破傳統框框，用新思維，透過跨部門協作，從整體、全局出發對政策作綜合考量和謀劃。