再加關稅張口就來 特朗普旨在敲詐中國

美國候任總統特朗普突然在社交網站上宣布，上任當天即對加拿大和墨西哥的進口商品徵收25%關稅，至於中國商品，則會在「額外關稅」之外，再加徵10%關稅，其理據或藉口不外乎應對毒品和非法移民湧入。特朗普曾在第一個任期內向多國發動不得人心的貿易戰，嚴重擾亂國際經貿秩序，如今第二個任期尚未正式展開，他便急不及待再向貿易夥伴揮舞關稅大棒，顯然旨在實踐其「美國優先」理念，敲詐被他認定佔了美國便宜的國家，尤其是中國。

墨西哥、加拿大和中國是美國主要貿易夥伴，合共佔美對外貿易額逾三分一。在2023年，美國從上述三個國家進口價值大約1.5萬億（美元，下同）貨物和服務，同期對三國的出口額卻僅約1萬億，顯然美國處於劣勢。單論華府近年非常重視的美中貿易逆差，2023年的數字超過7700億，較前一年下降約兩成，部分原因是拜登政府延續了前朝的關稅政策。現在特朗普計劃加徵關稅，實際上是食髓知味，再一次執行他本人「發明」的政策而已。
食髓知味再徵關稅

特朗普其中一則帖文針對加拿大和墨西哥，另一則則專門針對中國，如果細心推敲內容，殊堪玩味之處甚多。例如他斬釘截鐵地說，明年1月20日上任當天就會對加、墨徵收關稅，但涉及中國的帖文卻無講明日期。這是無心之失抑或有意為之，不得而知。

至於對稅率的表述，兩則帖文存有重大歧異——對加、墨明確徵收25%關稅，對中國則語焉不詳，沒有講清楚對中國加徵10%關稅之前，那個「額外關稅」的百分比。特朗普競選期間，曾揚言向中國貨物徵收60%關稅，最新公布10%稅率，是否已取代60%關稅？抑或堅持60%關稅，並在這個基礎上再加10%？

對於加拿大和墨西哥，特朗普的表態是清晰而明確的，那就是直接打擊，即使違反由他一手促成、讓三國貨物免關稅自由流通的《美墨加協定》也在所不惜；反觀，對於被華府視為有能力和意願挑戰美國霸權的中國，特朗普的說法則有含糊之處。對於自詡「做Deal」能手的特朗普而言，故意不亮明底牌、不把話說清楚，也算是一種「交易藝術」。他是否刻意保留某程度的彈性，給自己留下調校的空間，從而令美國在將來的美中貿易談判中掌握更多籌碼？
「逐步分層」向北京要價

參考獲特朗普邀請出任財長的貝森特（Scott Bessent）的言論，可能有一些啟發。貝森特在華爾街打滾多年，精於財金交易。與許多擔憂關稅將會加劇美國通脹的主流經濟學者不同，他認為只要關稅具針對性、選擇性和「逐步分層 」小心執行，便可為國庫帶來更多收益。特朗普在第一個任內期曾就貿易問題向盟友「落重手」，如今第二任期即將開始，起用在關稅問題上小心翼翼、更重視策略的貝森特，是否預示他已準備好給美中雙方預留談判空間，分步驟向中國要價，爭取更大回報？

假如特朗普僅對中國進口貨物開徵10%關稅，絕對可以額手稱慶，因為這個稅率對美國消費者和中國經濟的傷害不致於太大。但現實政治從來沒有那麼簡單，大家不應忘記中美關係就是在「特朗普1.0」時代急速惡化的。所謂「美國優先」，說穿了就是美國利益至上，其他國家的利益可以拋諸腦後。可以預料，未來4年，中國將會繼續見識特朗普的「交易藝術」，應付其貪得無厭的敲詐和勒索。