公僕培訓升遷 愛國情操不應是唯一標準

公務員學院院長郭蔭庶履新一個月，接受本報訪問時指正籌劃學院的理想架構，將會加強國情教育、國家安全意識的培訓，而公務員接受培訓後會有考核測試，考核不及格者會有後果，最嚴重的要離職，意味學院培訓的考核結果，將成為未來升遷的一個重要準則。加強公務員國情教育是有必要的，但升遷不能只講政治過關，亦要基本業務和領導才能兼顧，綜合多項因素，提拔最優秀人才。

郭蔭庶指，公務員學院最理想的架構，起碼有一個針對性培訓高級公務員領導才能的系統，另外一個系統供一般公務員進行培訓，由入職開始，到每個公務員不同職級的訓練需要、知識、技巧，優先要培養公務員服務心態，入職訓練、國情教育、培養適當國家觀念、國家安全觀。培訓應該要有考核，考核結果將關係到其將來晉升或工作任命，供其上司參考；若考核結果顯示不適合擔任公務員，便須離職。
公務員學院加重國情教育

從郭蔭庶這番話可見，處於籌備階段的公務員學院，不會紙上談兵，而是在現有公務員升遷制度上加多一重關卡，這做法有正面，也有反面。

雖然現時公務員均要宣誓擁護《基本法》和效忠特區政府，但無法保證他們一定是愛國者，現在公務員學院在培訓和升遷制度上加入國情教育元素，好處是提升公務員對《基本法》方針、國家安全概念的認識，從而提高愛國情懷，增加對國家認同和歸屬感，產生出自覺維護國家安全的心態。

不過，在推行時有一些因素須加以考慮，以免適得其反，對行之有效的公務員培訓制度造成負面影響。首先，公務員人數多達十七萬八千人，除了要一一安排他們接受連串基礎培訓，如了解國家概況和體制的國情教育、《基本法》和《國安法》的基本知識培訓等，還要為具有潛質擢升的公務員提供適當訓練，是一項很大挑戰。

因此，對一般公務員的培訓的考核測試應該從寬，因人數眾多，而且其工作職能未必涉及管理，故應該像考車牌般的筆試處理，規定在指定時間內完成答題，分數達到某水平，確保其已掌握基本國情認識。然而對中高層公務員則有較高要求，須先達到某個技能水平要求，或表現出色才獲推薦到學院進修，既可杜絕論資排輩的陋習，亦鼓勵有志服務公眾的人才為表現而願意拼搏，從而讓資源更有效運用。

可是，對中高層公務員的培訓考核測試，可以較基層公務員更嚴格，但不能過分嚴苛，因這涉及未來部門領導培訓，除了要他們具備國家安全意識和國家觀念，還須達到部門專業水平和具備領導才能。若只講求政治過關，結果對一些業務不過關的公務員也獲擢升，令其出掌部門主管時可能難以服眾，易與下屬發生齟齬。因此，學院在考核上須從政治正確和基本業務的整體大局取得平衡，只要取得一個滿意分數，便可列入未來重點培育人才池中，當有高層職位空缺，便從人才池中擇優而用；至於考核不及格者，宜給予多一、兩次補考機會。
勿過分政治化免人才流失

國情教育旨在培育公務員的愛國、忠誠和國家觀念，公務員需時適應，但學院切勿將培訓課程過分政治化，確保公務員保持政治中立，高效而堅定地執行政府政策，才能維持外商繼續來港投資的信心。

學院仍在籌劃中，當局在設計培訓課程和考核測試時須有周詳規劃，愛國情操、業務能力和領導能力須並重，不能偏廢，以免嚇怕有才能之士，不敢加入政府。